上半年全国释放岗位1224万个 稳就业政策成效显著

9月26日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部副部长颜清辉在会上透露，2025年上半年全国已释放岗位1224万个，超额完成预期目标。这一数据标志着我国稳就业政策成效显著，多部门协同发力推动岗位扩容，传统产业升级与新兴产业培育形成就业“双引擎”，为经济复苏注入强劲动力。

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政策驱动：首次实施岗位挖潜扩容方案
颜清辉介绍，今年人社部首次印发《岗位挖潜扩容实施方案》，将岗位细化至行业、责任分解至部门，形成“中央统筹、地方落实”的联动机制。政策组合拳涵盖稳岗返还、社保补贴、培训补贴等“老措施”，并新增社会组织吸纳毕业生扩岗补助、稳岗扩岗贷款额度提升等“新工具”。数据显示，政策实施后，企业稳岗返还资金已发放62亿元，惠及81.5万户企业，培训补贴支出超113亿元，有效支撑了岗位供给。

行业发力：传统与新兴领域齐头并进
岗位释放呈现“传统升级+新兴扩容”的格局。传统领域方面，发改委、交通部、水利部等通过以工代赈、重大项目带动就业超760万个，其中贵州、四川等地的基础设施建设项目成为“岗位大户”。新兴领域则亮点频出：人工智能、冰雪经济等产业新增岗位超10万个，浙江聚焦先进制造与基建维护开发岗位超90万个，北京、上海等地数字经济岗位需求同比增长37%。人社部就业促进司司长王霞表示：“新质生产力正成为就业增长的核心引擎。”

群体覆盖：精准帮扶破解“就业难”
针对重点群体，人社部启动“三项精准行动”：毕业生实名服务提供“1131”保障（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训），农民工稳岗服务强化劳务对接，失业人员集中帮扶提供“政策+培训+岗位”四合一支持。截至8月底，城镇新增就业累计5921万人，超额完成“十四五”5500万人的阶段性目标，青年失业率从一季度17.5%降至6月14.5%，脱贫人口务工规模稳定在3200万人以上。

公共服务升级：构建“15分钟就业服务圈”
为保障岗位对接效率，人社部加速推进“家门口”就业服务站建设，打造“15分钟就业服务圈”。目前，全国超90%街道社区已覆盖该服务网络，百日千万招聘专项行动发布岗位超1600万个，AI智能匹配系统日均处理简历150万份。北京市石景山区试点“电商直播+技能培训”模式，参训者薪资提升28%；深圳24小时自助服务终端实现求职登记“秒响应”。

专家解读：就业韧性凸显经济活力
中国劳动学会会长杨志明分析：“1224万个岗位释放背后，是政策工具的创新与产业转型的共振。从‘以工代赈’托底到AI岗位爆发，就业结构正从‘量稳’转向‘质升’，折射出中国经济韧性。”他同时指出，未来需持续强化技能培训与产教融合，以应对“技能错配”挑战。

展望下半年：稳岗扩岗再加码
颜清辉透露，人社部将联合多部门推出“就业扩容攻坚计划”，重点挖掘低空经济、银发经济等新赛道潜力，并扩大职业伤害保障试点至17省份、覆盖2000万新业态劳动者。他表示：“将以最大努力确保全年新增就业超1200万人，让就业成为民生幸福的‘压舱石’。”

（来源：国新办新闻发布会、人社部公开数据、智联招聘报告；日期：2025年9月26日）

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